Priorità politiche del Parlamento per il 2023 

Democrazia in azione

• Ripresa economica e sociale e nuove regole per il bilancio dell'UE

  Nel 2020, i negoziatori del Parlamento sono riusciti a ottenere per l'UE il più grande pacchetto finanziario di sempre per far fronte alle conseguenze della pandemia di COVID-19 e finanziare una nuova generazione di programmi dell'UE per il periodo 2021-2027.
  
  Il bilancio a lungo termine dell'Unione e il dispositivo per la ripresa e la resilienza, lo strumento per la ripresa del valore di 750 miliardi di euro (più di 800 miliardi di euro a prezzi correnti) che fa parte di NextGenerationEU (Recovery), mirano a sostenere la capacità dei Paesi UE di reagire alle crisi e a promuovere le transizioni verde e digitale, concentrandosi in particolare sui giovani, sulle PMI, sui sistemi sanitari e sulla ricerca. Misure supplementari a sostegno delle regioni e delle popolazioni vulnerabili (ad esempio il Fondo per una transizione giusta e il Fondo sociale per il clima) sono state adottate nel 2021 e successivamente integrate nel 2023 nel REPowerEU per accelerare la transizione verso la neutralità climatica e ridurre la dipendenza dall'energia russa.
  
  Il Parlamento è anche riuscito a far approvare una tabella di marcia giuridicamente vincolante per l'introduzione di nuove risorse proprie a copertura del rimborso dei prestiti assunti per NextGenerationEU.
  
  Durante i negoziati sul bilancio con il Consiglio, i deputati hanno ottenuto un aumento di 16 miliardi di euro per i programmi faro del periodo 2021-2027 (EU4Health, Orizzonte Europa (ricerca), InvestEU ed Erasmus+).

  Solidarietà dell'UE basata su valori e obiettivi comuni

  In quanto autorità di bilancio, il Parlamento esamina da vicino le spese che incidono sul bilancio e i piani nazionali per la ripresa finanziati con il dispositivo per la ripresa e la resilienza. Per poter ricevere finanziamenti dall'UE, gli Stati membri devono rispettare scrupolosamente gli obiettivi climatici e digitali, lo Stato di diritto e i valori fondamentali dell'Unione. In caso contrario, il Parlamento può fare pressione sulla Commissione affinché trattenga i pagamenti nell'ambito della "condizionalità dello Stato di diritto", concordata con il Consiglio nel 2020. I deputati sono anche riusciti a rafforzare il controllo e la trasparenza del dispositivo per la ripresa e la resilienza: ciascuno Stato membro ha l’obbligo di pubblicare i 100 destinatari principali dei finanziamenti erogati a titolo del dispositivo.

  Retribuzioni eque

  I deputati hanno convinto gli Stati membri a introdurre salari minimi nazionali e a garantire in tutta l'UE la parità di retribuzione tra uomini e donne per lo stesso lavoro. Il Parlamento vuole anche assicurare giustizia sociale e dignità ai lavoratori e porre fine alle pratiche abusive dei fornitori di servizi che operano tramite piattaforme digitali ("lavoratori delle piattaforme digitali"). Inoltre, l'equità della tassazione e la lotta contro il riciclaggio di denaro rimangono tra le priorità del Parlamento.

  Sostegno alle industrie dell'UE

  Nel febbraio 2023, il Parlamento ha votato a favore dell'istituzione di un nuovo "Fondo europeo per la sovranità" per consolidare e trasferire le capacità di produzione industriale in Europa. Per raggiungere gli obiettivi del Green Deal, i deputati chiedono misure urgenti che promuovano l'adozione di tecnologie energetiche pulite e aiutino le industrie dell'UE a stimolare la crescita economica e creare posti di lavoro di qualità.

         

• Il Green Deal europeo

  Nel 2019 il Parlamento ha dichiarato l'emergenza climatica e si è adoperato per ottenere maggiori riduzioni delle emissioni di gas a effetto serra, allo scopo di raggiungere la neutralità climatica entro il 2050, in linea con l'accordo di Parigi. La legge sul clima (approvata il 24 giugno 2021) vincola l'Unione europea a raggiungere la neutralità climatica entro il 2050 e a ridurre le emissioni di almeno il 55% entro il 2030 (rispetto ai livelli del 1990). Offre inoltre ai cittadini e alle imprese europei la certezza giuridica e la prevedibilità di cui hanno bisogno per pianificare la transizione verde.
  
  Il bilancio dell'UE sarà destinato per almeno il 30% agli obiettivi climatici (e per l'8% alla biodiversità). Una gran parte dei finanziamenti sarà erogata dall'UE tramite il REPowerEU per ridurre il consumo di energia, produrre più energia pulita e diversificare gli approvvigionamenti. Il bilancio fornirà inoltre sostegno alle famiglie vulnerabili, alle PMI e alle microimprese. Il Parlamento ha anche sostenuto l'istituzione di un Fondo sociale per il clima da 86,7 miliardi di euro per contrastare la povertà energetica e dei trasporti, e di un Fondo per una transizione giusta da 17,5 miliardi di euro da destinare alle regioni più in difficoltà per l'impatto socioeconomico della transizione climatica.

  Raggiungere la neutralità climatica entro il 2050

  Per ridurre le emissioni di gas a effetto serra prodotte da industrie, trasporti (aviazione, trasporti marittimi, autovetture) e famiglie, il Parlamento ha deciso di incentivare l'uso di fonti di energia alternative. Inoltre, ha reso ancor più severe le norme del sistema per lo scambio di quote di emissioni dell'UE (ETS), che sancisce il principio "chi inquina paga". L'ETS ha stabilito un prezzo per le emissioni di gas a effetto serra, spingendo così le industrie a investire in tecnologie rispettose del clima. Le norme sulla condivisione degli sforzi definiscono obiettivi di riduzione per gli Stati membri nei settori non coperti dal sistema ETS. Inoltre, un obiettivo più ambizioso per i pozzi di assorbimento del carbonio nel settore dell'uso del suolo e della silvicoltura mira a proteggere le foreste dell'UE, aumentare la biodiversità e portare al 57% l'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra per il 2030.
  
  I settori del riscaldamento e dei trasporti su strada saranno inclusi nell'ETS entro il 2027-2028 e le quote gratuite di emissioni assegnate al settore dell'aviazione saranno gradualmente eliminate entro il 2026. Il Parlamento ha approvato l'obiettivo di azzerare le emissioni di CO2 delle autovetture e dei veicoli commerciali leggeri di nuova produzione entro il 2035 e ha rafforzato le norme sull'intero ciclo di vita delle batterie. I deputati intendono anche accelerare la diffusione delle energie rinnovabili e migliorare l'efficienza energetica, in particolare degli edifici, per ridurre ulteriormente l'impronta di carbonio dell'UE e la dipendenza dai combustibili fossili russi.

  Evitare la rilocalizzazione delle emissioni di CO2 e il greenwashing

  Il nuovo meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere impone alle aziende importatrici nell’UE di acquistare certificati di carbonio corrispondenti al prezzo che avrebbero pagato per produrre i beni all'interno dell'UE, e copre le importazioni di cemento, ferro, acciaio, alluminio, fertilizzanti, energia elettrica e idrogeno. Tali condizioni di parità, stabilite dai deputati, proteggono le industrie dell'UE, impedendo che la produzione venga trasferita all'estero, e incentivano il resto del mondo a intensificare gli sforzi per il clima.
  
  Inoltre, sono state vietate le importazioni di alcuni prodotti responsabili del disboscamento in altre parti del mondo. Figurano tra questi: bestiame, cacao, caffè, olio di palma, soia, legno, gomma, carbone e carta stampata. Non è previsto alcun divieto assoluto, ma le imprese dovranno dimostrare di aver esercitato la "diligenza dovuta", (due diligence in inglese) che attesti che la produzione dei prodotti importati non ha contribuito al disboscamento. Più in generale, a partire dal 2024, la comunicazione societaria sulla sostenibilità diverrà obbligatoria per tutte le grandi imprese dell'UE: circa 50.000 imprese dovranno rendere noti i dati relativi all'impatto delle loro attività sulle persone e sul pianeta e gli eventuali rischi di sostenibilità cui sono esposte.
  
  Restano ancora da concordare le nuove norme in materia di pesticidi, ripristino della natura, produzione alimentare sostenibile (strategia "Dal produttore al consumatore"), qualità dell'aria, emissioni industriali e rifiuti di imballaggio.

         

• Il Parlamento al fianco dell'Ucraina

  Il Parlamento europeo è al fianco dell'Ucraina nella sua lotta per la libertà democratica e l'autodeterminazione. Ha condannato con forza e a più riprese la guerra di aggressione russa e ha chiesto l'imposizione di sanzioni severe contro Russia e Bielorussia. Esorta costantemente l'UE a dare il suo contributo fornendo armi difensive, aiuti umanitari e sostegno alle istituzioni del paese.
  
  Nella sessione plenaria straordinaria del 1º marzo 2022 i deputati hanno adottato una prima risoluzione che invitava l'UE a imporre sanzioni severe contro Russia e Bielorussia e a fornire rapidamente all'Ucraina armi difensive. Il Parlamento europeo è stata la prima istituzione politica internazionale cui si è rivolto il Presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy dopo l'assalto, con un discorso pronunciato (a distanza) lo stesso giorno.
  
  Un mese dopo, il 1º aprile, la Presidente del Parlamento europeo Roberta Metsola è stata la prima leader dell'UE a visitare Kyiv, dove ha incontrato il Presidente Zelenskyy e il presidente del parlamento Ruslan Stefanchuk e ha tenuto un discorso dinanzi al parlamento ucraino (Verkhovna Rada).
  
  Nella sua prima visita a Bruxelles il 9 febbraio 2023, il Presidente Zelenskyy è intervenuto in Aula prima di rivolgersi ai leader dell'UE al Consiglio europeo.

  Affrontare le conseguenze della guerra per Ucraina e UE

  In una risoluzione del 24 marzo 2022 il Parlamento ha chiesto un solido programma di aiuto alimentare umanitario a lungo termine per l'Ucraina. Ad aprile, i deputati hanno chiesto un embargo totale dell'UE sulle importazioni di energia russa e a maggio hanno cominciato a ridestinare i fondi per la ripresa a REPowerEU per accelerare la transizione verso l'energia verde.
  
  Durante la sessione plenaria del settembre 2022, i deputati hanno approvato norme semplificate per l'uso dei fondi regionali dell'UE per far fronte alle conseguenze dell'aggressione russa e aiutare le regioni limitrofe che ospitano rifugiati ucraini. Hanno anche dato il via libera a una seconda tranche di assistenza macrofinanziaria per rispondere alle esigenze immediate dell'Ucraina. A novembre, il Parlamento ha approvato un prestito di 18 miliardi di euro finanziato con fondi UE per sostenere l'Ucraina nel 2023.

  Verso un'Ucraina libera e democratica all'interno dell'UE

  In una risoluzione adottata nel marzo 2022, il Parlamento ha sottolineato che il governo russo conduce "attività di disinformazione caratterizzate da una malevolenza e una portata senza precedenti" per ingannare i suoi cittadini e la comunità internazionale sulla guerra. I deputati hanno esortato l'UE a introdurre sanzioni specifiche contro le ingerenze straniere e le campagne di disinformazione.
  
  Nel maggio 2022, il Parlamento ha esortato l'UE perseguire i regimi russo e bielorusso per crimini di guerra, crimini contro l'umanità, genocidio e aggressione. A tal fine il Parlamento ha attribuito nuove competenze a Eurojust per consentire all'agenzia UE di raccogliere prove su detti reati.
  
  A giugno, il Parlamento ha ottenuto dai leader dell'UE di concedere lo status di candidato all'Ucraina e, a luglio, ha approvato una prima tranche di assistenza macrofinanziaria postbellica per il paese.
  
  Il 6 ottobre, i deputati hanno respinto i risultati dei referendum farsa orchestrati dalla Russia per annettere il territorio ucraino occupato, definendoli "privi di effetti". Hanno anche chiesto un aumento massiccio dell'assistenza militare per il governo e le forze armate ucraini. In segno di solidarietà e ammirazione, il 19 ottobre il Parlamento ha conferito il Premio Sacharov per la libertà di pensiero 2022 al coraggioso popolo ucraino, rappresentato dal Presidente, dai leader eletti e dalla società civile. La cerimonia si è svolta a dicembre.
  
  In seguito alle continue atrocità delle forze russe e dei loro delegati in Ucraina, in una risoluzione adottata il 23 novembre, i deputati hanno deciso di riconoscere la Russia come Stato sponsor del terrorismo. In seguito il Parlamento ha riconosciuto l'Holodomor, ossia la carestia provocata dal regime sovietico in Ucraina, come genocidio.
  
  Durante la sessione plenaria del gennaio 2023, i deputati hanno chiesto una risposta più risoluta alle minacce russe alla sicurezza europea e hanno anche ribadito l'appello a istituire un tribunale internazionale speciale per chiamare la leadership russa a rispondere del crimine di aggressione.
  
  In vista del vertice UE-Ucraina del 3 febbraio 2023 a Kyiv, i deputati hanno adottato una risoluzione che invitava i leader politici europei e ucraini ad adoperarsi per l'avvio dei negoziati di adesione all'UE.
  
  Nel corso degli anni il Parlamento ha costruito un rapporto duraturo con la Verkhovna Rada. Dal 24 febbraio 2022, la cooperazione istituzionale è stata intensificata per fornire aiuti e preparare il futuro democratico dell'Ucraina nell'UE. Il Parlamento anche contribuito alle capacità di comunicazione della Verkhovna Rada con la creazione di una pagina web in inglese e ucraino: "L'UE al fianco dell'Ucraina".

         

• Creazione dell'Unione europea della salute

  La responsabilità primaria dei sistemi sanitari spetta agli Stati membri. La pandemia di COVID-19 ha però mostrato che l'UE svolge un ruolo fondamentale in termini di miglioramento della sanità pubblica, prevenzione e gestione delle malattie, limitazione delle fonti di pericolo per la salute umana e coordinamento delle strategie sanitarie tra gli Stati membri. Il Parlamento ha aumentato i finanziamenti per il programma "EU4Health" nel periodo 2021-2027 da 1,7 miliardi di euro a 5,1 miliardi di euro. L'obiettivo è migliorare la cooperazione tra i paesi dell'UE e sviluppare le capacità necessarie per affrontare meglio le future pandemie e minacce per la salute.
  
  Nel febbraio 2023, il Parlamento ha concordato l'istituzione di una nuova sottocommissione permanente per la sanità pubblica, rimarcando così la centralità della questione.

  Misure di contrasto alla pandemia

  Nel giugno 2021, il Parlamento europeo e gli Stati membri hanno prontamente introdotto il certificato COVID digitale, una misura temporanea intesa a facilitare viaggi e trasporti transfrontalieri all'interno e all'esterno dell'UE. Il Parlamento ha concordato di ampliare la portata del meccanismo di protezione civile dell'UE e di aumentarne le risorse, per poter reagire con rapidità in caso di catastrofi su larga scala. Ha anche insistito sul rafforzamento del mandato dell'Agenzia europea per i medicinali (EMA) e del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC), per migliorare la capacità dell'UE di prevenzione delle crisi e di preparazione e risposta alle crisi in caso di altre gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero.
  
  I deputati stanno valutando quali altri insegnamenti si possano trarre dalla pandemia: la commissione speciale COVI è al lavoro per esaminare, tra l'altro, la gestione della pandemia di COVID-19 e delle campagne di vaccinazione da parte dell'UE.

  Medicinali, salute sul lavoro, lotta contro il cancro

  Il Parlamento ha invitato a più riprese a migliorare la protezione della salute dei cittadini sul luogo di lavoro e, in una risoluzione adottata alla fine del 2021, ha definito le modalità per aumentare l'autonomia farmaceutica dell'UE. La Commissione dovrebbe presentare una revisione delle più importanti norme farmaceutiche dell'UE nella primavera del 2023.
  
  La commissione speciale sulla lotta contro il cancro (BECA) del Parlamento ha presentato una serie di raccomandazioni per migliorare la cooperazione in materia di prevenzione e diagnosi precoce del cancro, ma anche per mettere la ricerca, l'innovazione e le nuove tecnologie al servizio della prevenzione e delle cure.

         

• Riforma delle norme su migrazione e asilo

  Nel 2020 la Commissione europea ha proposto un nuovo patto sulla migrazione e l'asilo per rivedere e semplificare le procedure di asilo, le condizioni di accoglienza e le politiche di rimpatrio per i migranti in tutta l'Unione europea. I legislatori dell'UE vogliono garantire il rispetto dei diritti umani e la protezione delle frontiere dell'Unione contro gli attraversamenti illegali e la tratta di esseri umani. Le presidenze del Consiglio e il Parlamento hanno concordato una tabella di marcia per portare a termine i negoziati sul pacchetto di nove proposte entro il febbraio 2024.

  Un approccio complessivo

  I deputati hanno ottenuto l'istituzione, entro il 2024, di un'Agenzia dell'UE per l'asilo indipendente e pienamente operativa. L'agenzia, che avrà sede a Malta, dovrà elaborare norme operative, indicatori, linee guida e buone pratiche in materia di asilo. Inoltre, fornirà maggiore assistenza operativa agli Stati membri che ne abbiano bisogno, anche in situazioni di crisi, ricollocazione e reinsediamento.
  
  Nel dicembre 2022, è stato raggiunto un accordo informale sui modi per aiutare le persone vulnerabili a raggiungere il territorio dell'UE in modo legale, organizzato e sicuro. L'accordo si basa sul reinsediamento volontario in uno Stato membro (regolamento sul quadro dell'Unione per il reinsediamento) e sul miglioramento delle condizioni di accoglienza per consentire ai richiedenti asilo registrati di iniziare a lavorare dopo sei mesi.
  
  I deputati della commissione per i diritti civili del Parlamento si stanno preparando ai negoziati con il Consiglio sui seguenti atti: regolamento sulla gestione dell'asilo e della migrazione, regolamento sulle situazioni di crisi e di forza maggiore, regolamento sugli accertamenti, regolamento modificato sulle procedure di asilo e direttiva rimpatri (rifusione).

  Migrazione dei lavoratori

  Nel maggio 2021, i deputati hanno chiesto la creazione di percorsi legali per i migranti con l'obiettivo di ridurre gli attraversamenti illegali delle frontiere e consentire un'integrazione ordinata dei nuovi arrivati nel mercato del lavoro. Come primo passo, il Parlamento ha approvato nuove norme per consentire ai lavoratori altamente qualificati di stabilirsi più facilmente nell'UE (Carta blu). Dopo la votazione in commissione, prevista per la primavera del 2023, il Parlamento negozierà con il Consiglio due proposte di aggiornamento di norme esistenti: la direttiva sul permesso di soggiorno e di lavoro unico e quella sullo status di soggiornante di lungo periodo.

  Frontex all'esame del Parlamento

  Dopo che, il 29 gennaio 2021, i coordinatori della commissione per le libertà civili hanno preso la decisione di indagare sulle accuse di respingimenti illegali, è stato istituito il gruppo di lavoro per il controllo di Frontex. Il gruppo di deputati monitora tuttora ogni aspetto del funzionamento dell'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera Frontex, come pure la corretta applicazione della pertinente normativa dell'UE, in particolare il regolamento sulla guardia di frontiera e costiera europea.

         

• Democrazia europea: valori, norme e diritti comuni

  Il Parlamento sostiene un'UE fondata sullo Stato di diritto, i diritti fondamentali, la libertà dei media, la non discriminazione e la parità di genere. Ha fra le proprie priorità l’intensificare la lotta contro la corruzione, il riciclaggio di denaro (pacchetto antiriciclaggio) e la disinformazione.
  
  Il Parlamento ha istituito una commissione speciale sulle ingerenze straniere in tutti i processi democratici nell'UE (INGE), le cui indagini sono servite da base per l'adozione, nel marzo 2022, di una prima serie di raccomandazioni per migliorare la protezione della democrazia nell'UE. La commissione speciale (ING2) resterà operativa fino all'estate del 2023 e valuterà anche come proteggere il Parlamento dai tentativi di influenzarne l'operato.

  Parità di diritti sul lavoro

  Nel 2022, il Parlamento ha stabilito l'obbligo per le grandi imprese di applicare il principio della trasparenza salariale, per garantire che uomini e donne ricevano la stessa retribuzione a parità di mansioni. Con una legge storica, i deputati sono anche riusciti sostenere l’aumento il numero di donne in posizioni dirigenziali.

  Il rispetto dello Stato di diritto nei paesi membri non è negoziabile

  I deputati sostengono la "relazione sullo Stato di diritto" presentata ogni anno dalla Commissione e ne hanno chiesto l'ulteriore rafforzamento affinché diventi parte di un meccanismo globale. Hanno inoltre auspicato un'azione rapida nel caso di minacce evidenti per lo Stato di diritto, come nel caso di Ungheria e Polonia.
  
  In una risoluzione sulla terza "relazione sullo Stato di diritto" (2022), i deputati esprimono preoccupazione per le tendenze negative persistenti in fatto di libertà di stampa, pluralismo e sicurezza dei giornalisti. Inoltre, si dicono preoccupati per la continua politicizzazione della magistratura e la compressione dei diritti dei gruppi minoritari.
  
  Grazie alla perseveranza del Parlamento, nel gennaio 2021 è entrata in vigore una nuova legge che subordina l'erogazione dei fondi dell'UE al pieno rispetto dello Stato di diritto. Da allora il Parlamento ha più volte esortato la Commissione ad applicare il "meccanismo della condizionalità dello Stato di diritto", concordato con il Consiglio alla fine del 2020. Nel 2022, la Commissione ha sospeso il pagamento dei fondi del Recovery alla Polonia e dei fondi strutturali all'Ungheria. I deputati insistono affinché la sospensione rimanga in vigore fino a quando entrambi i paesi non avranno posto pieno rimedio alle violazioni messe in evidenza dal Parlamento.

  Libertà e pluralismo dei media

  Il 10 marzo 2022, il Parlamento ha deciso di istituire la commissione d'inchiesta PEGA per indagare sul presunto uso illegale di Pegasus e di software di sorveglianza equivalenti per spiare oppositori politici e giornalisti nell'UE. Nel novembre 2021, il Parlamento ha formulato raccomandazioni per nuove norme volte a proteggere i giornalisti dalle azioni che mirano a metterli a tacere. I deputati stanno anche esaminando la proposta legislativa anti-SLAPP (azione legale strategica tesa a bloccare la partecipazione pubblica) presentata dalla Commissione, che ha l'obiettivo di proteggere l'indipendenza dei media europei da azioni legali vessatorie. È dal 2018 che il Parlamento esorta la Commissione ad agire in tal senso. I lavori parlamentari sull'attesissima legge sulla libertà dei media sono iniziati nel 2023.

  Riforma elettorale e istituzionale

  I deputati hanno concordato un nuovo progetto di norme per regolamentare la pubblicità politica e riformare le regole sul finanziamento dei partiti e sulle campagne elettorali nel contesto del piano d'azione per la democrazia europea. I negoziati con gli Stati membri sono già in corso. Nell'aprile 2022, il Parlamento ha presentato una proposta di revisione della legge elettorale per allineare maggiormente le norme nazionali e creare liste transnazionali. Nel febbraio 2023, sono state presentate proposte per migliorare le opzioni di voto per i cittadini UE che vivono in un altro paese dell'Unione. In entrambi i casi il Consiglio UE deve intervenire per trasformare le proposte in legge.
  
  Nel settembre 2021, il Parlamento ha chiesto l'istituzione di un organismo indipendente responsabile delle questioni di etica per migliorare la trasparenza e l'integrità nelle istituzioni dell'UE. Nel dicembre 2022, i deputati hanno ribadito l'invito alla Commissione a presentare una proposta al riguardo.

  Seguito dato alla Conferenza sul futuro dell'Europa

  Infine, il Parlamento ha svolto un ruolo chiave nell'organizzazione della Conferenza sul futuro dell'Europa e nelle deliberazioni sulle proposte dei cittadini europei. I deputati hanno dato seguito alle 49 raccomandazioni politiche della conferenza attivando il processo di modifica dei trattati dell'UE e hanno invitato gli Stati membri a istituire una convenzione. La relazione parlamentare che analizza il possibile seguito da dare a tutte le raccomandazioni sarà presentata in Aula prima dell'estate.

         

• Regole per un ambiente digitale sicuro e competitivo

  Il Parlamento è una delle prime istituzioni al mondo ad aver chiesto l'elaborazione di leggi su questioni chiave quali l'intelligenza artificiale (IA) e la regolamentazione delle piattaforme online. I deputati vogliono che l'Europa abbia gli standard più elevati nel settore dei servizi digitali, della protezione dei dati e della cibersicurezza. A loro avviso, questi standard devono essere definiti sulla base dei diritti e dei valori sanciti dalla dichiarazione sui diritti e i principi digitali dell'UE.

  Un approccio incentrato sulla persona

  Il Parlamento si è espresso a favore della definizione di principi etici che guidino l'approccio dell'UE alla trasformazione digitale. Allo stesso modo, intende garantire il pieno rispetto dei diritti fondamentali, quali la protezione dei dati, il diritto alla vita privata, la non discriminazione e la parità di genere, e di principi come la protezione dei consumatori, la neutralità tecnologica e della rete, l'affidabilità e l'inclusività. Inoltre, il Parlamento ha chiesto di tutelare maggiormente i diritti degli utenti online, di investire nelle competenze digitali e di sostenere i diritti dei lavoratori, la salute mentale nel mondo del lavoro digitale e il diritto alla disconnessione.

  Norme sui servizi digitali

  La legge sui servizi digitali (DSA) stabilisce norme chiare sulle modalità con cui le imprese online devono operare e prestare servizi nell'UE, garantendo inoltre un alto livello di protezione degli utenti. Secondo il principio guida per cui "ciò che è illegale offline dovrebbe essere illegale online", le piattaforme online devono rimuovere i contenuti illegali, contrastare la disinformazione e rafforzare i controlli sugli operatori commerciali. La legge assicura una migliore informazione degli utenti e ne rafforza la protezione dalla manipolazione, vietando anche le pubblicità mirate rivolte ai minori o basate su dati sensibili.

  La legge sui mercati digitali (DMA) stabilisce obblighi per le grandi piattaforme online che agiscono come "gatekeeper" (controllore dell'accesso) sul mercato digitale, per garantire che si comportino in modo equo. La normativa offre agli innovatori e alle start-up tecnologiche nuove opportunità di competere e innovare in un contesto imprenditoriale più equo. I consumatori avranno nuovi e migliori servizi tra cui scegliere, senza perdere il controllo sui loro dati. In caso di mancato rispetto delle regole, i gatekeeper potranno ricevere ammende fino al 10% del loro fatturato globale (o fino al 20% per le infrazioni ripetute).

  Intelligenza artificiale (IA)

  Da anni il Parlamento chiede di elaborare delle norme sull'IA per aumentare la fiducia nelle nuove tecnologie e migliorarne la sicurezza, definire standard etici, veicolare la capacità dell'IA di trasformare il mercato del lavoro e sostenere un'"intelligenza artificiale made in Europe". Varie commissioni parlamentari e un'apposita commissione speciale (AIDA) hanno dato il proprio contributo alla proposta della Commissione per un primo quadro giuridico dell'UE sull'IA (legge sull'intelligenza artificiale). Il Parlamento sta ora mettendo a punto la versione definitiva dell'atto, che dovrà essere concordata con gli Stati membri prima di essere adottata.

  Una strategia europea per i dati

  I deputati sostengono la definizione di una governance per i dati, come pure la creazione di una "società dei dati" incentrata sulla persona, in cui i cittadini abbiano il pieno controllo sui loro dati. L'accesso a dati di qualità elevata è un elemento fondamentale nella realizzazione di sistemi di IA ad alte prestazioni.
  
  La nuova normativa sulla governance dei dati mira ad aumentare la fiducia nella condivisione dei dati, creare nuove norme dell'UE che garantiscano la neutralità dei mercati dei dati e agevolare il riutilizzo di alcuni dati del settore pubblico.
  
  La normativa sui dati, che riguarda il settore privato e che deve ancora essere concordata con gli Stati membri, integra la normativa sulla governance dei dati e mira a promuovere l'innovazione eliminando le barriere che ostacolano l'accesso ai dati per consumatori e imprese.

  Cibersicurezza

  In risposta alle crescenti minacce poste dalla digitalizzazione e dall'aumento degli attacchi informatici, i deputati hanno aggiornato le norme per un livello comune elevato di cibersicurezza nell'Unione (NIS2). La direttiva NIS2 stabilisce obblighi più severi in materia di cibersicurezza, amplia il numero di "settori essenziali", semplifica le segnalazioni e prevede un'applicazione più rigorosa, anche delle sanzioni, in tutta l'UE.
  
  I deputati hanno approvato la creazione del centro e della rete di competenza dell'UE per la cibersicurezza e chiesto il rafforzamento delle norme europee di cibersicurezza per i dispositivi connessi, le app e i sistemi operativi. Il Parlamento ha inoltre avviato i lavori sulla legge sulla ciber-resilienza, che introduce obblighi di cibersicurezza per i dispositivi connessi per proteggere i consumatori e le imprese dai prodotti digitali non sicuri.

         

• Un'Europa più forte a livello mondiale

  Il Parlamento ha invitato l'UE a migliorare la sua capacità di prendere decisioni rapide ed efficaci in materia di politica estera, in particolare nell'ambito della politica estera e di sicurezza comune, a parlare con una sola voce e ad agire in quanto attore realmente globale in risposta alle crisi internazionali (risoluzione).
  
  In una risoluzione sulla politica di sicurezza e di difesa comune adottata nel gennaio 2023, i deputati hanno accolto con favore le nuove iniziative dell'UE intese a potenziare la sicurezza e la difesa europee. Inoltre, hanno invitato gli Stati membri a continuare a sviluppare la politica e le capacità dell'Unione in materia di ciberdifesa e hanno auspicato l'istituzione di partenariati in materia di sicurezza e difesa con i partner che condividono gli stessi principi.

  Allargamento

  Nel settembre 2021 il Parlamento ha approvato lo strumento di finanziamento di preadesione IPA III, con una dotazione di 14,2 miliardi di euro, per aiutare sette paesi a compiere le riforme necessarie per conformarsi alle norme e ai valori dell'UE. Nelle sue relazioni annuali, il Parlamento valuta lo stato di avanzamento delle riforme democratiche nei paesi del vicinato che desiderano aderire all'UE. Nel sottolineare che lo strumento geopolitico più forte di cui dispone l'UE è il rafforzamento della politica di allargamento, i deputati hanno esortato l'Unione a superare lo status quo e dare nuovo slancio al processo di allargamento sia tra gli Stati membri che nei paesi candidati.

  Sostegno alla democrazia e attività per i diritti umani

  Il Parlamento europeo ha sempre dimostrato il suo risoluto impegno nei confronti dei diritti umani e della democrazia a livello mondiale. Dal 1988 il Premio Sacharov del Parlamento onora individui, gruppi e organizzazioni che hanno dato un contributo straordinario alla protezione della libertà di pensiero in tutto il mondo.
  
  Gli eventi degli ultimi anni, tra cui la pandemia e la guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, hanno messo a dura prova le democrazie di tutto il mondo. L'aggressione della Russia non è diretta solo contro l'Ucraina, ma anche contro le democrazie e i valori democratici. Da anni il Parlamento sostiene i parlamenti dei paesi partner con iniziative fondate sulla cultura del dialogo, come i dialoghi Jean Monnet, e il lavoro delle delegazioni parlamentari.
  
  Queste delegazioni sono gruppi ufficiali di deputati che mantengono e approfondiscono i rapporti con i parlamenti dei paesi terzi e con altre regioni e organizzazioni. Ogni anno il Parlamento invia anche delegazioni di osservatori elettorali di breve periodo in paesi al di fuori dell'UE, nell'ambito di un esercizio in cui l'esperienza dei deputati come rappresentanti eletti arricchisce la valutazione dei processi elettorali locali.

  Sviluppo

  Nel giugno 2021 i deputati hanno approvato il nuovo fondo Europa globale (strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale - NDICI), stanziando 79,5 miliardi di euro di finanziamenti a favore della cooperazione esterna per lo sviluppo sostenibile nei paesi del vicinato dell'UE, in Africa, in Asia, nelle Americhe, nel Pacifico e nei Caraibi.

  Commercio internazionale e accordi di partenariato

  Il Parlamento sostiene i partenariati commerciali globali e il multilateralismo basato sul rispetto delle regole. La reciprocità nelle relazioni commerciali è un pilastro fondamentale delle norme recentemente adottate per garantire una concorrenza leale nel mercato unico, come quelle per evitare il dumping mediante sovvenzioni estere.
  
  Inoltre, la tanto attesa proposta di un'effettiva interdizione dal mercato dell'UE dei prodotti ottenuti con il lavoro forzato, compreso il lavoro minorile forzato, è attualmente all'esame dei deputati. I negoziati con gli Stati membri dovrebbero iniziare non prima dell'autunno del 2023.
  
  Sono invece in fase di negoziazione con il Consiglio il sistema di preferenze generalizzate (SPG) dell'UE, che concede ai paesi in via di sviluppo un accesso preferenziale al mercato dell'UE, e nuovi strumenti per proteggere le imprese europee dalla coercizione economica.
  
  Per l'entrata in vigore di qualsiasi nuovo accordo commerciale e di investimento dell'UE con paesi terzi (ad esempio l'accordo commerciale UE-Regno Unito) è richiesta l'approvazione del Parlamento. Nel febbraio 2020, i deputati hanno approvato l'accordo di libero scambio UE-Vietnam, il primo che introduce condizioni di sostenibilità ambientale, sociale e democratica. Nel 2023, o nei primi mesi del 2024, i deputati dovrebbero discutere, all'interno delle commissioni parlamentari e nel corso delle sessioni plenarie, altri accordi in materia di scambi e investimenti, tra cui quelli con Cina e Nuova Zelanda.

         

• Politica dei consumatori per le transizioni verde e digitale

  A trent'anni dalla creazione del mercato unico, il Parlamento ha aggiornato le norme sulla protezione dei consumatori per far fronte alle sfide dell'era digitale e della transizione verde. La riduzione dei rifiuti, il riciclaggio e la produzione sostenibile sono gli elementi fondanti di un'economia circolare più autosufficiente e a inquinamento zero.
  
  Tra le modifiche più recenti vi sono le nuove norme stabilite nella legge sui mercati digitali e nella legge sui servizi digitali, ma anche iniziative come un caricabatterie universale per i dispositivi elettronici mobili. I deputati hanno dato il via libera anche all'aggiornamento delle norme sulla sicurezza dei prodotti e sui crediti al consumo, per migliorare la protezione dei consumatori e il benessere dei cittadini dell'UE sia online che offline.

  Economia circolare

  Parlamento e Consiglio hanno concordato nuove norme per il riciclaggio e la produzione di batterie. Nei primi mesi del 2023, i deputati si esprimeranno in merito all'aggiornamento della direttiva sulla progettazione ecocompatibile e voteranno una serie di proposte (imballaggio, informazioni sui prodotti, prodotti tessili sostenibili, ecc.) presentate dalla Commissione nell'ambito dei pacchetti per l'economia circolare 1 e 2.
  
  I deputati hanno presentato una proposta sul diritto alla riparazione per prolungare la durata dei prodotti e, nel corso del 2023, negozieranno anche nuovi obblighi di "diligenza dovuta" per le grandi imprese.

  Rafforzamento della base industriale dell'UE

  In una risoluzione adottata nel febbraio 2023, i deputati hanno invitato la Commissione a elaborare delle proposte per migliorare la forza produttiva dell'UE, in particolare in tecnologie strategiche come l'energia solare ed eolica, le pompe di calore e le batterie. Inoltre, è dal 2021 che i deputati esortano la Commissione a presentare una strategia globale sulle materie prime critiche, per aiutare le industrie dell'UE a rimanere competitive e ridurre la dipendenza dai paesi terzi pur garantendo un approvvigionamento accessibile e adeguato ai consumatori dell'UE.